Hay quienes piensan que es muy poco lo que pueden hacer las diputaciones provinciales por mejorar las Policías Locales. Pero la Diputación de Barcelona, iniciativa tras iniciativa, parece empeñada en demostrar lo contrario. En esta ocasión ha presentado la 11ª edición del Estudio de Ratios de las Policías Locales, elaborado por la Red de la Comunidad de Recursos Humanos (CORH). Con este tipo de diagnósticos y análisis se dan herramientas muy valiosas para que los municipios puedan adoptar decisiones estratégicas.
Este análisis exhaustivo, basado en datos de 80 ayuntamientos de la provincia de Barcelona, servirá como herramienta fundamental para la toma de decisiones estratégicas en la planificación de la futura estructura de los Cuerpos de Policía Local, desde la perspectiva de los departamentos de Recursos Humanos de las administraciones municipales.
Este Estudio de Ratios ofrece una radiografía detallada de la situación actual de los recursos humanos en las Policías Locales de la provincia de Barcelona. Entre los aspectos analizados se encuentran:
- Dotación real de las plantillas: El porcentaje de agentes sobre el total de empleados municipales y el coste que representa para los ayuntamientos.
- Gestión de la edad: La edad media de los agentes y la necesidad de rejuvenecer las plantillas para garantizar la sostenibilidad del servicio.
- Movilidad interadministrativa: El flujo de agentes entre diferentes cuerpos de policía y su impacto en la gestión del personal.
- Feminización de las plantillas: La escasa presencia de mujeres en la policía local y las medidas necesarias para promover su incorporación.
- Dedicación y absentismo laboral: Las tasas de absentismo por diferentes causas y las estrategias para reducirlas.
- Sistema retributivo: La estructura salarial de los agentes y su comparación con otros sectores.
A partir del análisis de estos datos, el estudio propone una serie de recomendaciones para optimizar la gestión de los recursos humanos en las policías locales.
1º) Dotación real de policías locales.
La gestión de los recursos humanos del colectivo de la Policía Local ha sido siempre un tema de gran complejidad para los ayuntamientos, tanto por el dimensionamiento y peso del colectivo en las plantillas de personal, como por las especificidades en sus funciones y condiciones de trabajo. De media representan el 17% de la plantilla y los gestos de personal de la policia local suponen en torno al 21% del capítulo 1 de los municipios.
Según el informe anual 2022 de las Policías Locales de la Generalitat de Catalunya, 217 ayuntamientos catalanes tienen servicio de Policía Local. Entre ellos reúnen 11.572 efectivos, el 76% de los cuales prestan servicio en la provincia de Barcelona. Los 217 municipios que cuentan con Policía Local reúnen al 90% de la población catalana.
2º) Rejuvenecer las plantillas policiales.
El Estudio de Ratios destaca que es indispensable impulsar procesos de selección para el rejuvenecimiento de las plantillas policiales: la media de edad se sitúa en los 44 años (2 años menos que en 2021) y el 30% tienen más de 50 años. Esta radiografía señala la necesidad de agilizar y flexibilizar la reposición de efectivos policiales. Actualmente, la duración del proceso de selección de efectivos se sitúa en 1 año.
3º) Los pequeños municipios, los más castigados por la movilidad de los efectivos de las Policías Locales.
Otro de los aspectos del informe es la movilidad de efectivos policiales por cambios entre las administraciones, que se sitúa en el 3%. Este aspecto es más acentuado en los ayuntamientos pequeños, de poblaciones de entre 5.000 y 12.000 habitantes, donde la cifra escala hasta el 5%. Por el contrario, en los municipios medios (de 12.000 a 25.000 habitantes) se sitúa en el 4% y se reduce al 2% en los grandes (más de 25.000 habitantes).
4º) Escasa representación de las mujeres en los Servicios de Policía Local.
Una de las asignaturas pendientes, según el estudio, es la feminización de los cuerpos de policía local. Aunque las mujeres representan el 53% de la plantilla de los ayuntamientos, en la policía local su presencia se reduce al 16%, en contraste con el 84% de hombres. La situación es aún más evidente en los puestos de mando, donde su representación cae al 9% y el porcentaje de mandos hombres es del 91%.
5º) Absentismo por encima de la media de la plantilla municipal.
La jornada teórica de los efectivos policiales en 2023 fue de 1.625 horas, aunque la jornada real se redujo a las 1.315 horas. Estas 310 horas de ausencia anuales por efectivo policial representan un absentismo en el cuerpo de policía del 19% sobre la jornada anual.
El promedio del resto de la plantilla municipal es del 14%. La mayoría de este tiempo de absentismo, un 61%, se debe a motivos de salud y un 39% a permisos, licencias y reducciones de jornada. Estas cifras han llevado a la Comunidad de Recursos Humanos a analizar posibles acciones para reducir el absentismo en las Policías Locales, basándose, entre otros aspectos, en una mejor gestión de las indisposiciones, mejorar las condiciones de seguridad y de salud de los trabajadores, y fomentar el compromiso de los trabajadores con la organización.
6º) Aumento destacado de las horas extras.
El aumento de horas extra en los últimos años por servicios extraordinarios es significativo. En los últimos 10 años, los agentes han pasado de cumplir 67 horas extra anuales en 2014 a cumplir 102 en 2023.
En el caso de los cabos, han pasado de 63 a 140 horas en el mismo periodo. La mayoría se producen en horas extras festivas o nocturnas (26%) y sólo un 22% se consideran horas extras normales.
7º) Retribuciones variables, al alza.
Toda esta situación ha repercutido en la estructura salarial de las Policías Locales: las retribuciones fijas anuales representan el 82%; la productividad anual el 4%; las retribuciones variables (pluses) representan un 11%; y las retribuciones por servicios extraordinarios un 5%.
En conclusión estas líneas de análisis, adoptando las decisiones oportunas, pueden contribuir de forma muy importante a fortalecer las Policías Locales, mejorar la calidad del servicio y garantizar la convivencia y la seguridad ciudadana. Por otro lado, es necesario un compromiso conjunto por parte de las administraciones, responsables políticos, sindicatos y los propios agentes para tener en cuenta este diagnóstico y construir unas Policías Locales más modernas, eficientes, igualitarias e inclusivas.
